Изучение темы требует достаточно серьезных познаний в области истории решения национального вопроса в Российском государстве. Надо знать причины провозглашения Российской Социалистической Республики в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятой III  Съездом рабочих и солдатских депутатов  в январе 1918 г., федерацией социалистических национальных республик – РСФСР, а также причины образования Союза ССР в 1922 г. Далее, необходимо проследить развитие федеративных отношений в Советском Союзе и РСФСР в конце 80-х – начале 90-х гг. 12 июня 1990 г. была провозглашена Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В 1992 г. в России сформировалась принципиально новая модель федеративного устройства (Федеративный Договор 1992 г.), когда субъектами Российской Федерации были признаны не только республики, но края и области, автономные округа, автономная область и города федерального значения.

Современная модель федерации в России предполагает, что она конституционная федерация. Ее основой является Конституция РФ. Основы российского федерализма закреплены  в статье Конституции РФ. Федеративному устройству  России посвящена  глава 3 Конституции РФ.   При рассмотрении вопроса о субъектном составе Российской Федерации следует обратить внимание на то, что лишь республики определены  в Конституции РФ как государства. Это позволяет предположить, что Россия является асимметричной федерацией. Особое внимание надо обратить на порядок образования новых субъектов Российской Федерации. С момента принятия Конституции  количество автономных округов сократилось с десяти до четырех. Желательно проанализировать причины объединения  субъектов Федерации.

Одним из сложнейших вопросов является вопрос о разграничении компетенции между Федерацией и ее субъектами. В Конституции разграничение предметов ведения и полномочий проведено в статьях 72, 72 и 73. Кроме того, принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий определены в Федеральном Законе 1999 г. (в ред. ФЗ от 4.07. 2003 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В Российской Федерации довольно подробно определены компетенция Федерации и совместная компетенция. Компетенция субъектов федерации определена как остаточная.

Рекомендуется изучить особенности  разграничения компетенции  в различных федеративных государствах.

Нормативные акты и судебные решения

1. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового   субъекта РФ (31.10.2005) // СЗ РФ, 2001,. № 52, ст. 4916; РГ, 3 ноября 2005 г.
2. ФКЗ от 25 марта 2004 г «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО» // Российская газета. 26 марта 2004 г.
3. ФКЗ от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа»
4. ФКЗ от 12.07.06. «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»
5. ФКЗ от 31.12.2006 г. «Об образования в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО»
6. ФКЗ от 21.07.2007 г. «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»
7. ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» // РГ. 1999. 10 января.
8. ФЗ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» (в ред. ФЗ от 10.11.03) // СЗ РФ. 1996. № 25; 2002. № 12; РГ, 2003. 10 ноября.
9. ФЗ от 24.07.2007. «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан» // Российская газета, 31 июля 2007.
10. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (посл. изм. ФЗ от 17.12.2009 (о 10-дневном сроке рассмотрения кандидатуры Президента); 5.04.2010(о количестве депутатов парламентов), 28.12.2010 (п.6 ст.18 :При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации.”.  21.04.2011) // (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2002, N 19, ст. 1792; N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 13, 14; N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; 2008, N 13, ст. 1186; 2009, N 7, ст. 772; Российская газета,  08.04.2009; 21.12.2009; 07.04.2010; СЗ РФ.03.01.2011, N 1, ст. 18, 25.04.2011, N 17, ст. 2310.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований” // РГ, 11.02.2011

Решения Конституционного Суда по вопросам  о соответствии  Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации Конституции РФ

1. Постановление КС РФ от 1.02.96 по проверке о конституционности ряда положений Устава Читинской области // РГ. 1996. 17 февраля.
2. Постановление КС РФ от 15.01.98. по делу о …. Статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми // РГ. 1998. 31 января.
3. Постановление КС РФ от 27.04.98. по делу о …. отдельных положений ч. 1 ст.92 Конституции Республики Башкортостан // РГ. 1998. 6 мая.
4. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности  отдельных положений Конституции Республики Алтай  и ФЗ «Об общих принципах организации …. государственной власти субъектов РФ» // РГ. 2000. 21 июня.
5. Постановление КС РФ о  21 декабря 2005 г.
6. Постановление КС РФ от 30 ноября 2000 г. по  делу о проверке отдельных положений Устава Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Курской области» // Российская газета. 2000. 19 декабря.
7. Постановление КС РФ от 22 января 2002 г. по делу … ч.2 ст.69, ч.2 ст.70 и ст.90 Конституции Республики Татарстан и отд. Положений Закона РТ «О выборах народных депутатов РТ» // РГ. 2002. 31 января.
8. Постановление КС РФ от 18 июля 2003 г. по делу о… ст. 115 и 231 ГПК РСФСР, ст.26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 ФЗ о прокуратуре РФ // РГ. 29 июля 2003 г. (о проверке конституционности конституций и уставов субъектов РФ)
9. Определение КС РФ от 27 июня 2000 г. о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений конституций ряда Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан // РГ. 2000. 25 июля.
10. Определение КС РФ от 19 апреля 2001 г. об официальном разъяснении Определении КС РФ от 27 июня 2000 г. (по ходатайству представителя Президента РФ в Приволжском ФО) //
11. Определение КС РФ от 6 декабря 2001 г. об официальном разъяснении Определении КС РФ от 19 апреля 2001 г. (по ходатайству Президента Республики Башкортостан) // РГ. 30 января 2002 г.

Научная литература

1. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Федерализм. 1997. № 3.

2. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник МГУ, Серия 11. Право. 2003. № 2.

3. Барановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений // Право и политика. 2000. № 1.

4. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского права. 1999. № 12.

5. Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. № 12.

6. Федеративный договор: документы, комментарий. М., 1992.

7. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Гос-во и право. 1998. № 12.

8. Глигич – Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юристъ, 2006.

9. Добрынин Н.М. Российский федерализм: генезис, эволюция, Избранные публикации: в 2 т. Новосибирск: Сибирская издательская фирма Наука» РАН, 2008.

1. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен // Журнал российского права. 2004. № 3.
2. Добрынин Н.М, Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003.
3. Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал российского права. 1998  . № 7.
4. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей – феномен «сложносоставных субъектов РФ». М. МГУ. 2002.
5. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права.1997.
6. Карасева М.В. Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве // Журнал российского права. 2003 . № 1

1. Карманов А.Ю. Дом на песке или несколько мыслей об основных российского федерализма// Журнал рос. Права. 2001. № 4.

1. Карапетян Л. Федеративное устройство РФ. М., 2001.
2. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ, субъектов федерации их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002 № 8.
3. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал рос. Права. 2000.  № 2.
4. Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции РФ // Гос-во и право. 2000. № 2.
5. Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов РФ и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма /\ Журнал российского права 2004. № 7
6. Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и РФ // Журнал российского права. 2003 № 4
7. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.
8. Крылов Б.С. Государственный суверенитет России: как его понимают в Казани // Журнал российского права. 2001. № 11.
9. Кульчевский В.В. Образование новых субъектов в составе РФ: проблемы законодательного регулирования // Конст. И муниц. Право. 2007, № 10
10. Курманов М.М, Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия президента РФ и высшего должностного лица субъекта федерации // Журнал российского права. 2004. № 3
11. Кучер А.Н. Внешнеэкономическая деятельность РФ и субъектов РФ: проблема разграничения полномочий // Гос-во и право. 1998. № 11
12. Лапаева В.В, Разграничение законодательных полномочий федерации и ее субъектов (на материалах законодательства об общественных объединениях) // Журнал российского права. 2002. № 12
13. Ливеровский А.А, Федеральное вмешательство // Журнал российского права, 2002. № 9.
14. Лукашук И.И. Участие федеративных государств в международных договорах // Журнал российского права. 2003. № 5
15. Мамсуров Т.Д. Регионализм: главная тенденция правовой эволюции // Журнал рос. Права. 2001. № 4.
16. Марку  Ж. Распределение властных полномочий в РФ в свете существующей практики федеративных государств – членов Совета Европы // ЖРП. 2002. № 9, 10.
17. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиканских субъектах РФ // Гос-во и право. 1995. № 4.
18. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Гос-во и право. 1994. № 3.
19. Некрасов С.И. Конституционные основы статуса субъекта РФ (проблемы равноправия и равенства) // Журнал российского права. 1997. № 9.
20. Некрасов С.И. Федеральные округа – новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права. 2001. № 11.
21. Правовой статус Республики Татарстан / Под ред. В. Н. Лихачева, Б.Л. Железнова. Казань. 1996.
22. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов РФ // Гос-во и право. 1997. № 2.
23. Правовой статус субъектов современной Федерации: российской и зарубежный опыт. Барнаул . 1996.
24. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты РФ: типология и конституционные основы организации // Гос-во и право. 1994. № 5.
25. Россинский Б.В. О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области укрепления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. № 7.
26. Саленко А.В. Россия – унитарная федерация: парадокс или реальность // Правоведение. 2001 .№ 2.
27. Саломаткин А. Административно-территориальное устройство РФ (вопросы  теории и практики. М., 1995.
28. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: ИД Юриспруденция, 2005.
29. Смирникова Ю.Л. Финансово-паровой статус субъектов федерации // Журнал российского права. 2002. № 6.
30. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ / Колл. Авторов. Отв. Ред. Т.Я. Хабриева. М., 2003.
31. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Гос-во и право. 1996. № 10.
32. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Гос-во и право. 1997. № 8.
33. Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта // Журнал российского права 2002 № 2.
34. Тхабисимова Л.А. Конституционные принципы развития федерализма в России // Конст. И муниц. Право.2007, № 24
35. Федеративное устройство: реализация Конституции РФ / Отв. Ред. Н.В. Постовой. М., 1995.
36. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование / Отв. Ред. Б.Н. Топорнин. М., Юристъ. 2001.
37. Фарукшин А.М. Проблемы федеративных отношений в решениях конституционных судов // Журнал российского права, 2007, № 8.
38. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.1999.
39. Чепурнова Н.М., Пономарев В.В, Юридические коллизии в федеративных отношениях в РФ: конституционно-правовой механизм преодоления. Ростов-на-Дону: ДЮИ, 2006.
40. Черепанов В.А.Теория российского федерализма, Учебное пособие. М.: МЗ Пресс, 2005
41. Черепанов В.А. Федеративная реформа в России. М.: Соц.-полит. мысль2007
42. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между РФ и ее субъектами / Журнал российского права. 2003. № 9
43. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11.
44. Чиркин В. Е. Государственная власть субъектов // Гос-во и право. 2000. № 9.
45. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
46. Чудновский Г.Л. Реформирование федеративных отношений // Журнал российского права. 1999. №№ 7, 8.
47. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия: современные проблемы правового регулирования // Журнал российского права, 2002. № 9.
48. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъекта // Гос-во и право. 1995. № 3