Исполнительная власть в Российской Федерации

Конституционный статус органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти в РФ. Принципы деятельности Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Состав Правительства. Статус членов Правительства. Основные направления деятельности Правительства. Полномочия Правительства. Акты Правительства.

Организация деятельности Правительства РФ. Акты Правительства. Прекращение полномочий Правительства: отставка Правительства, досрочное прекращение полномочий Правительства.  Ответственность Правительства.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Министерства, федеральные агентства, федеральные службы и иные органы исполнительной власти. Региональные  подразделения федеральных органов исполнительной власти. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов федерации.

Рекомендации к изучению темы

Исполнительная власть осуществляется Правительством Российской Федерации. Вместе с тем,  наряду с ним исполнительную власть осуществляют  также  иные  органы исполнительной власти. Правительство является высшим органом исполнительной власти (ст. 1 ФКЗ о Правительстве РФ). Исходя из этого, следует иметь в виду, что деятельность органов исполнительной власти более подробно регулируется нормами административного права. Конституционное право устанавливает основы организации  и деятельности исполнительной власти. Одним из главных вопросов организации исполнительной власти является вопрос о порядке формирования правительства. В Российской Федерации Правительство формируется Президентом РФ. Порядок формирования установлен в главе 6 Конституции РФ. Далее изучается вопрос о функциях и полномочиях Правительства РФ.

Вопрос о прекращении полномочий Правительства достаточно подробно  урегулирован Конституцией РФ (глава 6).

Система и структура федеральных органов исполнительной власти определяется Указами  Президента РФ от  9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Исполнительную власть помимо Правительства осуществляют министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Федеральные органы исполнительной власти разделены на две группы: федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные органы исполнительной власти,   руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Нормативные акты об исполнительных органах власти

1. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ “О Правительстве Российской Федерации” (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998. № 1; 2004, N 45, ст. 4376; 2007, N 10, ст. 1147;.2011, N 1, ст. 1,

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ  «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. 28.12.2010 // РГ. 31 мая 2003 г. СЗ РФ, 2011, N 1, ст. 31,

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (в ред. от 29.11.2010 о предельном возрасте 60 лет; от 28.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 13, ст. 1186; N 52, ст. 6235; 2011, N 1, ст. 31,

1. Федеральный Закон от 25 июля 2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ  в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» // РГ. 27 июля 2006 г.

1. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред.22.06.2010) // Собрание законодательства РФ, N 11;  15.03.2004, ст. 945. 28.06.2010, N 26, ст. 3331

1. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 “Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти” (ред.от 04.03.2011) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; N 22, ст. 2544; N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; N 41, ст. 4653; N 42, ст. 4788, 07.03.2011, N 10, ст. 1341)

7.   Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 “О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии” // РГ, 30 декабря 2008 г.

1. Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти (распоряжение Администрации Президента  РФ и Аппарата Правительства РФ от  6 августа 2004 г. № 1363/1001) // РГ. 11 августа 2005 г.

Научная литература

1. Ашаев Д.С. Исполнительные полномочия Президента России и их место в системе разделения властей // Федерализм. 2003. № 1

2. Ашаев Д.С. Роль Президента и Правительства Российской Федерации в осуществлении исполнительной власти. Автореферат  дисс…. к.ю.н.  М., 2003

3. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1998. № 3.

4. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8

5. Гаджимагомедов Г.А,, Ивлиев Г.П. Участие Правительства РФ в законодательном процесс, М.:НОРМА,  2008

6. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.

7. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. Ред.  Ю.А. Тихомирова. М., Норма . 2000.

8. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Гос-во и право. 1996. № 1.

9. О концепции развития  системы исполнительной власти в РФ // Гос-во и право. 1996. № 8

1. Писарев А.Н. Система высших органов государственной власти, наделенных полномочиями в области обороны // Гос-во и право. 2000. № 5
2. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М. 2005.
3. Салищева Н. Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Гос-во и право. 2000. № 1.
4. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ в условиях административной реформы // Журнал российского права, 2006, № 10.
5. Степанова А.А. Вопросы организации исполнительной власти в РФ // Конституционное  и муниципальное  право, 2008, № 2